營口港保稅物流中心于2008年12月26日，經(jīng)海關(guān)總署、財政部、國家稅務總局、外匯管理局聯(lián)合批準設立，是國家首批批復的17家擴大保稅物流中心試點企業(yè)之一。2009年9月16日，營口港保稅物流中心順利通過海關(guān)總署等四部委的聯(lián)合驗收并正式封關(guān)運作，成為東北地區(qū)第一家保稅物流中心，同時也是國內(nèi)唯一一家座落于港區(qū)內(nèi)的保稅物流中心。
2008年為應對金融危機，國家提出擴大保稅物流中心的工作試點，營口港以其近幾年來迅猛發(fā)展的實力，距離經(jīng)濟腹地最近的突出區(qū)位優(yōu)勢，不負眾望，從全國108家申請設立保稅物流中心企業(yè)中脫穎而出，成為國家首批獲得批復的保稅物流中心擴大試點企業(yè)之一，這是國家對營口港在促進東北地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展，加快東北地區(qū)開發(fā)開放進行合理布局而做出的科學決策；也是對營口港作為振興東北老工業(yè)基地和發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶建設作用突出地位的高度認可。
一、營口港保稅物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展前景
1、獨特而便利的區(qū)位優(yōu)勢
營口港保稅物流中心位于營口港鲅魚圈港區(qū)54號、55號集裝箱泊位后方，占地面積50萬平方米，距離碼頭僅600米。營口港保稅物流中心依托于港口距離經(jīng)濟腹地最近，是東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出?？冢哂歇毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢外，作為國家唯一座落于港口內(nèi)的保稅物流中心，還可為經(jīng)濟腹地的進出口加工及貿(mào)易企業(yè)提供成本最低、通關(guān)便利、物流周轉(zhuǎn)快捷的配套服務。營口港保稅物流中心貨物在中心作業(yè)所產(chǎn)生的裝卸及運輸費用包含在港口包干費內(nèi)，切實降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)國際競爭力。
中心建立了符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設施和智能卡口設施，通過海關(guān)輔助查驗平臺系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、地磅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及中心管理系統(tǒng)等先進的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，保證中心24小時貨物的順暢通行。
2、完善而充足的倉儲設施和場地
營口港保稅物流中心一期開發(fā)建設了集裝箱拆裝箱庫、鋼材庫、簡單加工及配送庫、通用庫共五座，綜合辦公樓一座，同時為存放機電產(chǎn)品、化肥、糧食、鋼材、木材等散雜貨物準備了充足的場地，可為進出口加工貿(mào)易及物流企業(yè)在中心內(nèi)從事保稅物流業(yè)務提供充足的辦公場所及倉儲設施。中心綜合辦公樓內(nèi)設有海關(guān)業(yè)務大廳、檢驗檢疫業(yè)務大廳以及中心綜合服務辦公區(qū)域，將極大的滿足入駐企業(yè)辦理業(yè)務并實現(xiàn)快速通關(guān)的需要。
3、全面而優(yōu)質(zhì)的綜合服務
為便于入駐企業(yè)開展保稅物流業(yè)務，并與港口作業(yè)形成有效對接，中心可為入駐企業(yè)提供理貨、集裝箱拆裝箱作業(yè)、件雜貨及散貨裝卸作業(yè)、拆裝海關(guān)關(guān)鎖、港口作業(yè)合同簽訂、信息系統(tǒng)維護、報關(guān)報檢、貨物代理及物業(yè)管理等全方位“一站式”服務。
4、良好而快捷的通關(guān)環(huán)境
中心積極做好海關(guān)及口岸聯(lián)檢部門的溝通協(xié)調(diào)工作，落實并積極爭取地方政府對入駐中心企業(yè)在稅收、外匯管理等優(yōu)惠政策的支持。入駐企業(yè)在辦理工商、稅務登記，海關(guān)、商檢、外匯管理的備案審批等手續(xù)時，口岸聯(lián)檢部門本著服務企業(yè)的宗旨，“急事急辦、特事特辦”，加快審批速度，以其良好的口岸物流環(huán)境、為營口港保稅物流中心業(yè)務順暢開展提供有力保障。
5、享受保稅港區(qū)“直放式”通關(guān)便利
海關(guān)總署四部委聯(lián)合驗收小組給予營口港保稅物流中心以高度評價，并賦予營口港保稅物流中心以保稅港區(qū)的通關(guān)便利，中心除商品展示、加工、檢測維修業(yè)務不允許開展外，其它功能等同于保稅港區(qū)，可采用保稅港區(qū)“直放式”操作模式開展業(yè)務，進出境貨物無需轉(zhuǎn)關(guān)即可進出保稅物流中心，為企業(yè)降低物流成本，實現(xiàn)快速通關(guān)，提供了極大的便利。
6、優(yōu)越而獨特政策優(yōu)勢
中心享受“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，即國內(nèi)貨物進入中心視同出口，給予退稅，境外貨物進入中心，予以保稅；可開展保稅倉儲、國際配送與分撥、進出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡單加工及增值服務、物流信息處理和咨詢服務等業(yè)務；享有作為境外付匯人靈活付匯的外匯管理便利；享受與出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所貨物交易、流轉(zhuǎn)不征關(guān)稅、進口和流通環(huán)節(jié)增值稅及消費稅的優(yōu)惠稅收政策；多批量、高頻次出入中心貨物，享受"分批送貨，集中報關(guān)"的優(yōu)惠政策。
7、營口港保稅物流中心的發(fā)展前景
中心自9月16日順利通過海關(guān)總署四部委聯(lián)合驗收以來，積極推進保稅物流中心的功能開發(fā)、市場推介和招商引資工作。經(jīng)過積極溝通和爭取，目前，中心已正式引進入駐企業(yè)三家，業(yè)務監(jiān)管流程清晰，運行順暢，總體運行勢頭良好。
二、營口港保稅物流中心的申辦及建設歷程
為適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)揮港口在振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟帶建設中的交通樞紐作用，營口港緊緊抓住國家擴大保稅物流中心試點的機遇，積極爭取并獲得省委省政府、市委市政府的大力支持與幫助。為加快中心的申辦及建設進程，2006年8月8日，營口市政府成立了由常務副市長高軍為組長的“申辦保稅物流中心領導小組”，全面負責中心的申辦事宜；2009年由營口市人民政府批準設立營口港保稅物流中心管理委員會，管委會下設管理辦公室，營口港對外經(jīng)濟合作發(fā)展有限公司作為中心的申辦及經(jīng)營主體，經(jīng)中心管理委員會授權(quán)，全面負責保稅物流中心的規(guī)劃、建設、招商、宣傳、經(jīng)營等相關(guān)事務。
1、申請設立
營口港對外經(jīng)濟合作發(fā)展有限公司于2005年6月，完成保稅物流中心項目可行性研究報告，以營港[2005]94號文件向營口市人民政府遞交《關(guān)于在鲅魚圈港區(qū)設立保稅物流中心的請示》；2005年7月，營口市人民政府以[2005]106號文件向遼寧省人民政府遞交了《關(guān)于在鲅魚圈港區(qū)內(nèi)設立保稅物流中心的請示》；2006年6月9日，遼寧省人民政府下發(fā)了《關(guān)于同意營口港對外經(jīng)濟合作發(fā)展有限公司在營口港鲅魚圈港區(qū)設立保稅物流中心的意見書》； 2006年10月19日，保稅物流中心申辦材料通過大連海關(guān)的審核，并正式上報海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司。
2、成功獲得批復
2008年12月26日，海關(guān)總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于設立上海西北物流園區(qū)等17個保稅物流中心的批復》文件（署加發(fā)[2008]515號），正式批準籌建營口港保稅物流中心。
3、高起點、高標準施工建設
為保證在規(guī)定時間內(nèi)一次通過國家四部委的聯(lián)合驗收，使中心盡早發(fā)揮作用，營口港對保稅中心建設項目進行了科學的規(guī)劃和設計。經(jīng)過嚴格審核和多次建設方案優(yōu)化論證，2009年4月15日,營口港保稅物流中心正式開工建設。
為高起點、高標準的建設好保稅物流中心，成立了營口港保稅物流中心籌建工作小組，每周召開例會，認真安排落實工程計劃、及時協(xié)調(diào)解決建設過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，確保工程進度和質(zhì)量。歷經(jīng)3個多月的緊張施工和建設，保質(zhì)保量的完成了中心圍網(wǎng)、場地、卡口、五座庫房和辦公樓的建設，中心建設項目于2009年7月28日正式完工并交付使用。
4、圓滿通過驗收
2009年9月16日，保稅物流中心順利通過海關(guān)總署等四部委的聯(lián)合驗收，這標志著營口港保稅物流中心的正式封關(guān)運作，在營口港的發(fā)展歷史上書寫下濃墨重彩的一筆。
三、營口港保稅物流中心建設的重要意義
近年來，隨著腹地外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家振興東北老工業(yè)基地以及遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的制定與實施，東北地區(qū)對外開放和利用外資水平迅猛發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力逐步增強，營口港已經(jīng)成為東北地區(qū)參與國際競爭的重要戰(zhàn)略資源，成為振興東北老工業(yè)基地和發(fā)展外向型經(jīng)濟的窗口，2007年營口港步入國家沿海十大億噸港口之列。營口港作為東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出?？冢赓Q(mào)進出口企業(yè)對港口保稅物流功能的高層次需求日益增強。
營口港保稅物流中心作為東北老工業(yè)基地及遼寧沿海經(jīng)濟帶振興的新引擎，將進一步完善港口功能，提高港口國際競爭力，發(fā)揮出港口國際物流的集聚及輻射效應，為營口港最終建設成為東北亞航運中心的主樞紐港奠定良好的基礎。
營口港保稅物流中心作為連接國內(nèi)、國外兩個市場的重要的物流樞紐，通過開展國際貿(mào)易、國際采購、分撥及配送等適應現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)需求的業(yè)務，極大的滿足進出口貿(mào)易、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易企業(yè)對保稅物流的高層次需求，為東北地區(qū)進出口加工貿(mào)易提供配套服務，有效降低企業(yè)物流成本，促進腹地加工貿(mào)易升級，加快腹地工業(yè)化轉(zhuǎn)型速度，不斷提高東北地區(qū)對外開放水平，對進一步帶動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進東北老工業(yè)基地振興及遼寧沿海經(jīng)濟帶建設，具有重要意義。
