各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：
為貫徹落實(shí)6月8日全國(guó)和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。
一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對(duì)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)的保障性安居工程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為
2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。
3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實(shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。
4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專(zhuān)項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級(jí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對(duì)模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對(duì)因施工質(zhì)量問(wèn)題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專(zhuān)業(yè)對(duì)口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見(jiàn)證取樣送檢制度，加強(qiáng)對(duì)重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。
6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對(duì)廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。
7．工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對(duì)其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在材料檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
三、加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全
8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見(jiàn)證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見(jiàn)證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見(jiàn)證人員，見(jiàn)證取樣后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見(jiàn)證取樣檢測(cè)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書(shū)面合同，檢測(cè)報(bào)告要加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)專(zhuān)用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。
9．開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開(kāi)工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專(zhuān)項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對(duì)新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開(kāi)裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。
10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)費(fèi)用從工程款中列支，檢測(cè)單位應(yīng)出具正式檢測(cè)報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對(duì)于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
11.加強(qiáng)對(duì)工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門(mén)窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書(shū)或檢測(cè)報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對(duì)可能存在質(zhì)量問(wèn)題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測(cè)不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。
12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)；施工現(xiàn)場(chǎng)要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理人員，開(kāi)展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能
13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕92號(hào)）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。
14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場(chǎng)監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對(duì)工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。
五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管
15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)的審查，對(duì)符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)，明確責(zé)任監(jiān)督員；對(duì)不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對(duì)具備開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。
16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對(duì)性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場(chǎng)監(jiān)督。
17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開(kāi)工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。二是落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對(duì)樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。
18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱(chēng)、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。
五、強(qiáng)化主管部門(mén)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任
19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問(wèn)責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)查處，對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題要向本級(jí)人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)市縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。 |
