關于印發《合肥市建筑施工預防坍塌事故專項整治
“回頭看”實施方案》的通知
合建質安〔2014〕34號
各縣（市）區住建（建設、建管）局、開發區建發局（建管中心），各級工程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工單位：
根據國家、省市有關建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的文件要求，現將《合肥市建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好工作落實。
附：《合肥市建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》
合肥市城鄉建設委員會
2014年5月15日
合肥市建筑施工預防坍塌事故專項整治
“回頭看”實施方案
為進一步持續開展房屋市政工程預防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治活動，按照國家、省市有關文件要求，結合我市實際，決定于2014年5月至11月開展全市建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”（以下簡稱“回頭看”）。具體實施方案如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，突出現場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角、補強短板，提升全市房屋市政工程施工現場安全管理水平。
二、工作目標
通過深入開展“回頭看”，健全和落實建筑施工安全監管工作機制，推動“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）檢查方式常態化、制度化；督促工程建設項目各方嚴格施工現場管控，強化現場技術指導和管理，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
三、實施范圍和職責分工
（一）實施范圍
全市行政區域內在建房屋市政工程項目。
（二）職責分工
市城鄉建委負責“回頭看”組織、指導、協調和監督檢查工作其辦公室設在質量安全處；
各縣（市）區住建（建設、建管）局、開發區建發局（建管中心）及其工程質量安全監督機構要落實屬地監管責任，明確牽頭部門，組織轄區監管的房屋市政工程項目全面開展“回頭看”；
市建筑質量安全監督站負責所監督的房屋市政工程項目“回頭看”工作；
市軌道交通建設工程質量安全監督站負責所監督的軌道交通工程項目“回頭看”工作；
各級市場監管、建設監察部門對“回頭看”整治過程中發現違反市場相關管理規定進行嚴肅查處。
四、重點內容
1、安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況；
2、從業人員持證上崗情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情況；
3、安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況；
4、模架系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況；
5、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；
6、深基坑和溝槽開挖、鋼結構施工安全隱患排查治理等情況。
五、時段安排
（一）部署啟動階段：2014年5月底之前。各級建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要結合本地建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，制定專項整治“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2014年6月至7月。各級建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要指導、督促本轄區內的建設、監理和施工單位和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：2014年8月至10月。各地建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要在企業、項目自查自糾的基礎上對本轄區重點地區、重點企業和重點工程進行檢查。對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。
（四）總結分析階段：2014年11月。各地建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要對本地區專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告于11月18日前以正式文件報市城鄉建委。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各建設主管部門及各級工程質量安全監督機構，以及各建設、監理和施工單位要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性，進一步強化組織領導，及時制定實施方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，把目標任務分解落實到位。
（二）嚴格落實責任。各建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要強化“紅線”意識和遵章守法意識，認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環節和突出問題，加大整治力度，跟蹤督辦。各建設、監理和施工單位要認真落實主體責任，對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。
（三）加大執法力度。各建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要突出重點地區、重點企業和重點項目，加大檢查工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，該補課的補課，該嚴厲打擊整治的要加大執法力度集中整治。對事故頻發、非法違法行為集中的地區和重點的項目，要組織聯合執法，對非法違法和不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出。
（四）全面統籌推進。各建設主管部門及各級工程質量安全監督機構要統籌“回頭看”與安全生產月、安全生產大檢查、事故隱患排查治理、安全生產標準化建設等基層基礎工作的關系，協調聯動推進，建立健全建筑施工領域預防坍塌事故整治工作的長效機。
（五）嚴格責任追究。對不認真開展“回頭看”，導致發生事故的，市建設主管部門將按照《關于進一步加強建設工程安全生產監督管理工作的若干意見》（合建［2013］31號）對相關責任單位、責任人進行嚴肅處理。
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