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合建質(zhì)安〔2014〕36號
轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各縣、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：
現(xiàn)把市安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（合安辦【2014】48號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照通知要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。
各部門、各單位要高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。要結(jié)合本轄區(qū)實際情況和建設(shè)行業(yè)特點，強(qiáng)化對重點企業(yè)，重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)督檢查；要結(jié)合正在深入開展的全市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”活動，進(jìn)一加強(qiáng)道路橋梁工程隱患排查；要采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段和整治措施，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各單位、各部門要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全和完善各項應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，要及時、妥善、科學(xué)處理，確保全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年5月27日
合安辦〔2014〕48號
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
近期，全國、全省接連發(fā)生多起事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，其中典型事故有：
2014年4月28日，中石化勝利油建工程有限公司承建的山東萬通集團(tuán)東營海欣倉儲有限公司新建球罐工程發(fā)生腳手架坍塌事故，造成5人死亡。
5月1日，河南振興建設(shè)工程集團(tuán)有限公司承建的河南中部藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園在建鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。
5月2日，中國建筑第三工程局有限公司承建的武漢市江漢六橋工程發(fā)生高處墜落事故，造成3人死亡。
5月3日，廣東省茂名市高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)良坪村委會坑口村一座在建石拱橋突然發(fā)生坍塌，造成11人死亡、16人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該工程無立項報建、無招投標(biāo)、無合法設(shè)計、無資質(zhì)施工、無資質(zhì)監(jiān)理，在施工過程中由于拱橋下支撐體系不符合規(guī)范要求、施工順序安排不合理、主要原材料不合格而導(dǎo)致拱橋坍塌。事故詳細(xì)原因正在調(diào)查。
5月3日，中交第一公路工程局有限公司承建的安徽省望東長江公路大橋龍頭嶺隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡。
5月5日，中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司承建的渝廣高速（重慶段）華鎣山隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。
此外，4月16日，韓國發(fā)生特大沉船事故；5月13日，土耳其發(fā)生煤礦瓦斯爆炸特大礦難，均造成嚴(yán)重人員傷亡，損失極其慘重。
今年以來，雖然我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施情況良好，但道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了多起事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府安委會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（皖安辦明電〔2014〕20號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（皖安辦明電〔2014〕21號）要求，特緊急通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實安全責(zé)任，迅速再部署再落實當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
各地、各部門、各單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線意識”，筑牢“底線思維”，正確認(rèn)識、妥善處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要進(jìn)一步警醒起來，迅速再部署再落實當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。要加快建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)工作體制，完善責(zé)任體系，明確各級黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，切實規(guī)范和落實部門監(jiān)管責(zé)任，突出強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)在各項考核中的權(quán)重，確保安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。
二、突出重點行業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
（一）非煤礦山和尾礦庫：開展非煤礦山和尾礦庫汛期專項督查，對發(fā)現(xiàn)證照不齊、不按設(shè)計違規(guī)組織生產(chǎn)以及存在重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。廬江縣要嚴(yán)格按照重點縣金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案，落實各項措施，推動重點礦區(qū)重點礦山的整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，加大投入，提升礦山本質(zhì)安全。尾礦庫要在全面普查的基礎(chǔ)上，加大對危、險、病尾礦庫的治理力度，組織專人盯守，加快整改，促進(jìn)升級改造，提升安全等級，降低安全風(fēng)險。
（二）危險化學(xué)品和危化品道路運輸：切實加強(qiáng)夏季停產(chǎn)檢修期間安全管理，嚴(yán)格落實動火、進(jìn)入受限空間等危險性作業(yè)的安全防護(hù)措施。要嚴(yán)格貫徹落實《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，督促“兩重點一重大”的企業(yè)加強(qiáng)對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護(hù)，確保生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的本質(zhì)安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸安全管理，嚴(yán)防危險化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸、中毒等造成群死群傷事故發(fā)生，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）煙花爆竹：繼續(xù)加大煙花爆竹打非力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸行為。督促批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)做好高溫及惡劣天氣下安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測，加強(qiáng)安全管理，杜絕超量儲存、與其它易燃易爆品混營等違法違規(guī)行為。
（四）油氣輸送管線：要進(jìn)一步加強(qiáng)油氣輸送管線安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會督查組的整改要求，對穿越城區(qū)油氣輸送管線存在的隱患和問題，一定要切實抓好整改工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)控和安全管理，深入開展隱患排查整治，落實整改和監(jiān)控措施，確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運行、人員密集場所安全可控。
（五）道路交通：深入推進(jìn)“道路客運安全年”活動，落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范，加強(qiáng)道路運輸安全動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合整治非法營運，規(guī)范客運站（點）安全管理，強(qiáng)化道路交通事故調(diào)查處理和掛牌督辦機(jī)制。突出源頭管理，完善道路交通安全責(zé)任體系，加大對公路交通事故多發(fā)點（段）治理，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理。加強(qiáng)校車安全管理工作檢查考核，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，落實部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格許可制度。
（六）建筑施工：開展橋隧工程隱患排查，對橋梁特別是農(nóng)村公路橋梁工程要重點排查橋梁是否有專業(yè)設(shè)計和施工方案，材料是否符合規(guī)范要求，施工工序是否合理，橋墩、橋臺整體穩(wěn)定性是否可靠，拱橋拱座是否存在位移等；對公路、鐵路隧道工程要重點排查支護(hù)工程（含超前支護(hù)和初期支護(hù)）各項參數(shù)及隧道進(jìn)出口邊仰坡防護(hù)、超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測等情況是否符合行業(yè)規(guī)范和施工方案要求。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要建立臺賬，制定切實可行的整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”，及時消除安全隱患。對存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)整改驗收后方可恢復(fù)施工。對整改仍達(dá)不到要求或發(fā)生事故的，有關(guān)部門要嚴(yán)格依法實施處罰。深入開展全市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”活動。要加強(qiáng)對危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位進(jìn)行安全隱患排查整治。
（七）水上交通：要結(jié)合安全度汛，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊影響航道通行安全和渡運安全的非法行為。加快渡運安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)水運企業(yè)提升安全管理和運營水平。充分利用海事體制調(diào)整契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層海事人員配備和執(zhí)法能力。
（八）城市燃?xì)夂拖溃阂M(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育、火災(zāi)危險源監(jiān)測監(jiān)控和安全管理，持續(xù)開展“清剿火患”專項行動。要繼續(xù)深入開展城市燃?xì)鈱ｍ椗挪椋瑖?yán)格落實燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任，確保城市燃?xì)夤芫�管網(wǎng)平穩(wěn)運行、人員密集場所消防安全可控。
同時，要繼續(xù)深化城市軌道交通、民爆、特種設(shè)備、旅游、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)格責(zé)任追究，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作
要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“江淮行”活動，充分發(fā)揮媒體作用，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，傳播安全發(fā)展正能量，不斷改進(jìn)安全監(jiān)管工作。要動員全社會廣泛參與，做到人人參與，人人有責(zé)，從我做起，從現(xiàn)在做起，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。要開展形式多樣的安全生產(chǎn)警示教育活動，用事故案例和教訓(xùn)時時繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要認(rèn)真查處每一起事故，全面查清事故原因，嚴(yán)格落實“四不放過”措施。要進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究力度，對有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究其行政、經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任，對因工作不力，隱患排查治理不到位，造成事故多發(fā)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重從快處理，并抓典型公開曝光，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理的警示作用，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
四、正確研判形勢，采取有效措施，進(jìn)一步抓好汛期安全生產(chǎn)工作
要針對當(dāng)前極端天氣較多，造成的自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律，以加強(qiáng)雨季汛期地質(zhì)災(zāi)害安全排查和防范為重點，按照國家和省、市關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管。一是要對受水災(zāi)威脅以及存在大型采空區(qū)的井工開采礦山，在暴雨期間一律執(zhí)行停產(chǎn)措施。二是要強(qiáng)化尾礦庫縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保制度，全面開展露天采石場雨季邊坡安全檢查。三是要完善危化品和煙花爆竹企業(yè)防雷、防水、防泄漏、防高溫等安全措施。四是要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，危險性較大的分部工程施工作業(yè)必須避開惡劣天氣。重點開展危舊房屋等重點部位汛期安全隱患排查。五是要加強(qiáng)對橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點部位加強(qiáng)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控。六是要加強(qiáng)對易燃易爆場所等重大危險源（點）安全監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急處置措施和預(yù)案。七是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和從業(yè)人員緊急避險制度，遇重大險情，必須立即停產(chǎn)停工撤人。
合肥市人民政府安委會辦公室
2014年5月23日
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