各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作，經(jīng)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全市開(kāi)展在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作，并制定印發(fā)《合肥市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理方案》，請(qǐng)各地、各部門和單位結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
合肥市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月16日
合肥市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理方案
為貫徹落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22 號(hào)）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（合政辦〔2017〕37號(hào)），以及安徽省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作的通知》的要求，制定我市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理方案（以下簡(jiǎn)稱管理方案）。現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理
1.設(shè)立勞資專管員。施工總承包單位在工程項(xiàng)目應(yīng)至少設(shè)立1名勞資專管員，并在項(xiàng)目開(kāi)工前將勞資專管員信息表報(bào)屬地建設(shè)行業(yè)主管部門和人社部門。勞資專管員專門負(fù)責(zé)該用人單位農(nóng)民工的勞動(dòng)合同管理、實(shí)名制管理、考勤管理、工資支付管理、工資專戶管理、工資保證金管理和農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌管理維護(hù)等工作。
2.全面推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同。在建工程項(xiàng)目應(yīng)全面推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同。用人單位在安排農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前應(yīng)與農(nóng)民工本人簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，明確工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容。簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同一式兩份，用人單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份。
3.建立農(nóng)民工實(shí)名制花名冊(cè)。在建工程項(xiàng)目的用人單位應(yīng)建立農(nóng)民工實(shí)名制花名冊(cè)。花名冊(cè)應(yīng)列明用人單位招用農(nóng)民工的姓名、性別、住址、身份證號(hào)碼、工作崗位、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)合同起止時(shí)間等信息，并按照花名冊(cè)登記人員的順序，將對(duì)應(yīng)的人員身份證復(fù)印件一同裝訂。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)考勤管理。在建工程項(xiàng)目的用人單位應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。電子考勤表應(yīng)定期導(dǎo)出，存檔備查。實(shí)行人工考勤的, 要按月制作農(nóng)民工考勤表，真實(shí)記錄在建工程項(xiàng)目全部農(nóng)民工的出勤情況。考勤表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，用人單位加蓋公章后生效。
（二）加強(qiáng)工資支付管理
1.全面落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。在建工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)應(yīng)在開(kāi)工前按規(guī)定到指定銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位須按時(shí)足額將工資性工程款劃撥到農(nóng)民工工資專用賬戶。在建工程項(xiàng)目應(yīng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶清單，農(nóng)民工工資專用賬戶清單應(yīng)列明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、施工總承包企業(yè)名稱、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶行、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶名、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶時(shí)間、農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)賬資金金額和時(shí)間、農(nóng)民工工資專用賬戶出賬金額和時(shí)間、農(nóng)民工工資專用賬戶出賬用途等信息。
2.農(nóng)民工工資實(shí)行銀行打卡發(fā)放。在建工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資卡，并將工資卡發(fā)放到農(nóng)民工本人手中，制作農(nóng)民工工資卡領(lǐng)取登記表。農(nóng)民工工資要通過(guò)銀行直接打入農(nóng)民工實(shí)名制工資卡，發(fā)卡銀行應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，加快農(nóng)民工實(shí)名制工資卡的辦卡速度。
3.推行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。在建工程項(xiàng)目總承包企業(yè)在與分包企業(yè)簽訂分包協(xié)議時(shí)要將委托代發(fā)工資列入分包協(xié)議條款，或與分包企業(yè)另行簽訂代發(fā)工資委托協(xié)議。在建工程項(xiàng)目分包企業(yè)要建立委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資清單。
4.落實(shí)按月足額支付工資制度。在建工程項(xiàng)目的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定和考勤情況，按月制作農(nóng)民工工資發(fā)放表，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
5.建立農(nóng)民工工資保證金臺(tái)賬。在建工程項(xiàng)目要貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金有關(guān)制度，建立農(nóng)民工工資保證金臺(tái)賬。農(nóng)民工工資保證金臺(tái)賬要列明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、施工總承包企業(yè)名稱、農(nóng)民工工資保證金繳款單位、農(nóng)民工工資保證金繳納時(shí)間、農(nóng)民工工資保證金繳納金額、農(nóng)民工工資保證金繳納賬戶等信息。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以開(kāi)具銀行保函方式繳納保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6.按照建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。施工企業(yè)應(yīng)以工程建設(shè)項(xiàng)目或標(biāo)段為單位，在項(xiàng)目或標(biāo)段所在地參加工傷保險(xiǎn)。施工總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前由施工總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位一次性代繳本項(xiàng)目或標(biāo)段工傷保險(xiǎn)費(fèi)。覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。工傷保險(xiǎn)參保證明應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/span>
（三）加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)信息管理
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌。農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌要明示項(xiàng)目名稱、建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位及分包單位名稱、勞資專管員信息、行業(yè)主管部門名稱和舉報(bào)投訴電話、屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門名稱和舉報(bào)投訴電話、屬地勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系電話、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等信息。
二、職責(zé)分工
（一）各級(jí)人社部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開(kāi)展情況及時(shí)通報(bào)。
（二）各級(jí)住建、交通、水利、重點(diǎn)工程局、軌道、引江濟(jì)淮（合肥段）各建管處等部門和單位負(fù)責(zé)督促所主管的在建工程項(xiàng)目貫徹落實(shí)勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)建立完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與省和市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)通、共享。定期督查所主管的行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況，并按時(shí)向同級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室（人社部門）報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的工資專用賬戶。
（四）施工企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承接工程項(xiàng)目的勞動(dòng)用工管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》
各級(jí)各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，以《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式實(shí)施促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化，以圓滿完成國(guó)家及省對(duì)我市保障農(nóng)民工工資支付考核任務(wù)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和制度的落實(shí)。各級(jí)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自調(diào)度，將任務(wù)按部門、片區(qū)分解落實(shí)，全面摸排，責(zé)任到人，及時(shí)填寫(xiě)《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付督查檢查情況登記表》，并在省、市實(shí)施考核前統(tǒng)一收集歸檔。各地要組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)行定期督查和隨機(jī)抽查，定期督查每年不少于2次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，人社及行業(yè)主管部門要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（2020年5月1日正式實(shí)施）規(guī)定，及時(shí)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不改正的單位，堅(jiān)決予以行政處罰，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升落實(shí)工作能力
各級(jí)住建、交通、水利、重點(diǎn)工程局、軌道公司、引江濟(jì)淮（合肥段）各建管處等部門和單位要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以《合肥市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》為重點(diǎn)，對(duì)所主管的在建工程項(xiàng)目用人單位項(xiàng)目經(jīng)理和勞資專管員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，熟悉相關(guān)工作流程、工作制度和各項(xiàng)規(guī)定，明確專人專職工作責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展自查自糾，做到內(nèi)容清楚、資料齊全、分類歸檔，強(qiáng)化遵守《保障農(nóng)民工工資支付條例》、依法監(jiān)督和管理的意識(shí)。
各級(jí)建設(shè)領(lǐng)域行政審批服務(wù)窗口在建筑企業(yè)辦理施工許可證時(shí)，需將《合肥市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》一并發(fā)放企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從源頭上規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。
（三）提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假
在建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿工程活動(dòng)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。人社、住建等部門應(yīng)制定激勵(lì)辦法，對(duì)切實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建筑企業(yè)給予支持，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金，并相應(yīng)增加建設(shè)企業(yè)“勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”評(píng)定數(shù)量。各級(jí)住建部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為，按照《建筑工人實(shí)名制管理辦法》要求，及時(shí)予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)并及時(shí)上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過(guò)曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理，存在工資拖欠的，按規(guī)定提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。
附件1：保障農(nóng)民工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理流程圖
附件2：合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付督查檢查（自查）情況登記表
附件3：合肥市在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè).doc（可點(diǎn)擊下載）
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